州财政局2021年法治政府建设工作报告

2021年是“十四五”开局之年，在州委、州政府的坚强领导和省财政厅的指导下，全州财政部门认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照“一二三四五”的总体发展思路，坚持以高质量发展统揽全局，坚持依法理财、依法行政，围绕“四新”主攻“四化”，不断强化以政领财、以财辅政，狠抓财源建设，优化支出结构，严防债务风险，兜牢“三保”底线，强化资金监管，着力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了州委、州政府下达的各项工作任务。现将今年以来法治政府建设工作汇报如下：

一、依法全面履行财政职能

    一是深化行政审批制度改革。严格控制新设行政许可，部门规范性文件禁止设定行政许可，不以备案、登记、注册、年检、认证等形式变相设定行政许。2021年，州财政局没有新设行政许可事项。做好文件制定和信息公开工作，按照政府信息公开流程，及时向社会公布新制定的规范性文件和主动公开事项，确保信息公开的及时性和准确性，主动接受社会公众监督。二是更新和公开州本级政府性基金目录和收费目录。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，依法清理并在局网站公布市本级收费目录清单。没有法律法规依据的收费基金项目一律取消。三是增强财政公共服务职责。基于基本公共服务均等化理念，不断缩小城乡区域间基本公共服务差距，实现基本公共服务标准化、均等化、法定化。加强预算编制约束，增强政府公共服务职责，保障政府公共服务需要。四是健全政府购买公共服务制度。加强预算编制约束，明确购买内容、项目和经费预算，推动预算单位了解熟悉政府购买服务相关政策，基本实现政府购买服务全面推广。五是贯彻落实中央全面依法治国委员会2021年工作要点，将“完善行政执法人员资格管理制度，推动在执法装备等方面强化行政执法工作保障”的工作任务落地落细，依法全面履行财政部门职能，确保州本级行政执法经费落实到位，2021年州本级安排行政执法专项经费共计559万余元。

二、完善法治建设制度体系，提高财政干部法治思维

（一）加强组织领导，带头推进财政部门法治建设。

一是成立黔东南州财政局法治政府建设领导小组，由局主要负责人担任领导小组组长，分管领导为副组长，机关科室负责人为成员，在会计和法规科专设了领导小组办公室，形成了一把手总责，分管领导严把关，领导小组办公室组织协调的有效工作机制，有力推动财政部门法治建设开展。二是全年共组织召开党组扩大会议23次，党组专题会议5次、党组会议15次，牢固树立依法理财意识，及时传达学习习近平总书记视察贵州重要讲话精神、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神等，及时学习中央、省、州重要法律法规，研究贯彻落实意见；全面把依法决策、依法行政、依法理财贯穿财政工作全过程。

  （二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全法律顾问、公职律师制度。

一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行《州财政局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》和《中共黔东南州财政局党组“三重一大”监督实施方案》，行政处罚等重大事项决策前必须进行论证，专项大额资金使用、重要文件的出台等都要广泛征求意见，进行合法性审查。二是严格落实法律顾问工作制度、公职律师管理办法，我局在聘请了兼职法律顾问的基础上，协商州司法局专门聘请了公职律师，并制定了《黔东南州财政局法律顾问工作规则（试行）》，带头落实依法决策要求，2021年，党组研究“三重一大”事项时，兼职法律顾问全程列席党组会议，对重大事项、重大经费、及人事调整安排，均听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在局党组依法决策的作用。让法律顾问参与决策过程、提出法律意见，规范集体决策的程序，自觉听取意见建议，接受监督。

（三）完善学法用法制度，推动落实普法责任。

一是制定了《黔东南州财政局普法责任清单》，由局党组履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对财政法制宣传教育工作负总责，局党组其他成员根据职责分工负责。按照《黔东南州财政局普法责任清单》要求，结合财政工作实际和管理服务对象的法律需求，负责组织开展相关法律法规规章的普及宣传，积极参与州级组织的各类主题宣传活动，编印《预算法》《会计法》等财政法规小册子300余本，在主题宣传活动日现场发放，现场为群众答疑，传导依法理财的正能量。二是进一步强化领导干部法治思维养成，着力增强领导干部依法决策、依法管理的意识和能力，继续坚持和完善党组中心组集体学法、法治讲座、法治培训、领导干部任前法律知识考试等制度和做法，组织全体干部职工利用“法宣在线”APP开展学法活动，按要求参加学法考试，我局学法参与率和考试合格率均达到100%，有力推进了领导干部学法常态化、制度化，全面提高依法行政依法理财能力。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

为全面加强法治财政管理工作的领导，切实推动法治财政工作开展，我局继续认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强对依法行政法治政府建设工作的组织领导，提升全局依法行政能力建设。一是我局成立了法治政府建设领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各科室和下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在会计和法规科具体负责组织协调法治财政标准化管理，各科室指派一名联络员负责与领导小组办公室联系，承担本科室依法行政等法治工作的具体事宜。二是召开了财政法治部署工作会议，将法治建设列入本单位年度工作重点，签订了《法治建设责任书》，明确各科室和下属单位主要负责人法治建设职责。三是局党组不定期召开会议专题研究法治工作。四是按照年初制定的2021年州财政局法治政府建设任务清单和依法治理工作规划，落实责任，全面完成了今年的目标任务。领导重视、组织落实，保证了我局依法行政、依法理财工作得到扎实有效开展。

四、存在的问题和不足

一是普法宣传上方法不够灵活，研究创新普法宣传方式不够好，宣传队伍建设不够强。二是工作中还存在个别干部尊法学法守法用法意识不强、行政执法体制机制尚未完全理顺，法治政府建设进展不平衡、亮点特色不够明显。

五、下一步工作打算

（一）持续抓好习近平总书记关于依法治国重要论述的学习贯彻。将习近平总书记关于依法治国重要论述的学习纳入党组理论学习中心组学习计划，同时持续抓好党组会议“第一议题”制度，深化对习近平总书记重要论述的学习认识，衷心拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）进一步健全落实领导责任制，坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。进一步健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政的水平。

（三）持续提高依法行政意识和能力。进一步完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序。严格按要求及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

                           黔东南州财政局

                           2022年2月14日