“九摆村茶叶产业、富强村服装厂、排羊村中蜂养殖、南林村踩鼓场、岩江村篮球场、技能培训、感恩教育等等，州财政局近年来对排羊乡的帮扶从基层党建、产业发展、基础设施、技能培训、就业消费扶贫等方面实现了全方位覆盖，无死角帮扶”，台江县排羊乡党委书记龚循举在谈及州财政局对排羊乡定点帮扶工作时感慨：“这些帮扶举措都是真金白银的投入，真心实意的帮扶，切切实实地助推了排羊乡脱贫攻坚工作取得决定性胜利”。
自2016年帮扶排羊乡以来，州财政局始终站在讲政治和全局的高度将定点帮扶工作作为重大政治责任扛在肩上，将精准施策抓在手上，将中央、省、州各项决策部署落实在行动上，真抓实干地解难题、办实事，促发展、惠民生，全面推进了排羊乡脱贫攻坚工作的顺利开展，为排羊乡脱贫出列贡献了财政智慧和力量。
决战脱贫攻坚有保障
一是强化组织保障，压紧压实各级“责任链”。州财政局成立了以局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长的黔东南州财政局脱贫攻坚领导小组，结合财政工作和业务实际，坚持以上率下狠抓落实，严格执行脱贫攻坚责任制，为定点帮扶工作提供坚强的组织保障。2016年以来，局党组专题研究帮扶工作18次，听取驻村工作汇报50余次；主要领导带队深入帮扶村开展调研指导60余次，局班子成员先后150余次进村庄、访农家、问生计，入企业、下基地、看项目，详细了解帮扶工作进展，及时解决存在的困难及问题，确保责任落实到位。同时，建立狠抓落实帮扶工作台账，明确相关科室工作职责，把每项帮扶任务细化量化到责任科室、到时间节点、到具体责任人，明确任务清单、责任清单，形成上下联动、齐抓共管的局面。二是坚持尽锐出战，提供人才保障。州财政局先后选派了以局领导刘坤群、傅开棋任驻村工作队队长的9名优秀干部到村开展驻村帮扶（其中：第一书记4名，驻村干部3名，挂职乡镇党委副书记1名，挂职县财政局局长助理1名）。2019年6月再次增派2名熟悉农业农村工作的业务骨干到排羊乡开展脱贫攻坚工作，实现了排羊乡5个行政村人才帮扶全覆盖。三是注重后勤保障，增强攻坚定力。州财政局严格落实驻村工作队员工作经费、生活补贴、差旅费、定期体检、人身意外伤害保险等待遇保障，还配备了炊具、餐具、床上用品等生活用品。同时，局领导每到帮扶村都及时了解驻村工作困难，并尽最大的努力协调解决驻村队员在脱贫攻坚工作中面临的一些问题和困难，尽力解决驻村工作队员的后顾之忧，确保驻村工作队员安心驻村帮扶。四是强化统筹整合，筑牢资金保障。围绕产业扶贫、基础设施、易地扶贫搬迁、教育住房医疗“三保障”四场硬仗，州财政局切实加大财政投入，积极对接中央和省级财政专项扶贫资金，确保州级财政专项扶贫投入，加强各类涉农资金及其他项目资金统筹整合，累计投入各类扶贫资金3800万元以上，为脱贫攻坚提供坚强保障和硬性支撑。同时，加快资金拨付进度，坚持上级专款即到即付，确保各类扶贫项目早启动、早建设，防止出现因资金应拨未拨、应拨慢拨而影响项目进度的现象。
打赢脱贫攻坚有实招
围绕脱贫攻坚的目标任务，州财政局聚焦排羊乡薄弱环节，在“抓重点、补短板、强弱项”上精准发力，在党建帮扶、产业发展、人居环境治理方面出实招、准发力、见实效。一是坚持党建引领，夯实基层战斗堡垒。州财政局围绕扶贫抓党建，始终将加强基层党建视为打赢脱贫攻坚战的重要抓手。首先是抓班子、强队伍：结合村“两委”履职能力，实施“能人引领”工程，对现任村干部采取择优留任，末位淘汰，优先推荐农村中涌现出的致富能人、优先引进进城务工经商人员等进入村“两委”班子，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用。其次是优组织、增活力：全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，切实将党组织嵌入到产业扶贫之中，引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地，实现了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”，增强党员参与脱贫攻坚活力。再次是支部帮扶，结对共建。近年来，州财政局机关一、二支部分别与排羊乡九摆村、南林村结成党支部结对帮扶支部，先后10余次到村宣讲省、州有关会议精神并开展“不忘初心、牢记使命”等主题党日活动。同时，充分运用好自身资源优势和协调服务的职能优势，切实将人力、资金、物资向帮扶村倾斜，推动各类优质资源深度对接、深度服务，先后慰问党员群众128人次，慰问留守儿童、妇女和困难老党员190人次，赠送财物及党建工作经费累计10余万元。实现了机关支部与帮扶村支部理论政策同学、规范建设同抓、党内活动同开、困难问题同解、产业发展同推、扶助关怀同行。二是注重产业发展，提升内生动力。近年来，州财政局认真贯彻落实州委、州政府决策部署，牢牢把握农业产业革命“八要素”，进一步加大投入、完善政策、创新机制，在培育农业产业化龙头企业、发展林下经济、低效作物调减等方面精准发力，推动排羊乡产业扶贫和农村产业结构取得重大突破。结合排羊乡山地特色，产业选择实行长短结合，统筹兼顾，如短平快产业主要发展食用菌种植、养蜂、大米深加工等，长效产业则重点发展茶叶种植、精品水果、中药材种植。截至目前，州财政局为排羊乡引进农业产业化龙头企业2个，协助成立农民专业合作社5个，统筹协调产业帮扶资金共1800余万元用于排羊乡35个产业项目的发展，先后建成茶叶种植基地2000亩、中草药（冰球子、天麻）种植基地1400亩、中蜂养殖1100箱、食用菌基地200亩、观光民宿基地2个、服装加工厂1个、粽叶加工厂1个、冷水鱼养殖基地1个等。这些产业项目的落成有效带动了排羊乡1800余名贫困群众通过就近就业实现富民增收，并确保了全乡每户贫困户都有两个以上产业项目覆盖，而且贫困户年均分红200-1000元不等。产业支撑脱贫攻坚作用明显提升，不仅实现了增绿、增收“双促进”，还有效激活了贫困群众的致富之“心”和斗贫之“志”。三是强化基础设施，改善人居环境。围绕小康六个行动计划，州财政局着力加强村级道路、垃圾回收、消防管网、路灯改造、乡村旅游等基础设施建设。先后统筹协调1700万元用于排羊乡基础设施建设，共建成组组通道路9条约54公里、修建入户便民路50公里、安装太阳能路灯1750盏、新建防洪堤1200米、生产生活用桥4座、踩鼓场和风雨长廊3个、旅游公厕3个、体育健身场所2个、村级党群服务中心2个、垃圾回收中转站1个，协助建成白水洞瀑布群景区、九摆村3A级乡村旅游景区2个。这些项目的建成落地极大改善了排羊乡各村生产生活条件，增强了群众获得感，提升了群众认可度。四是落实“3+1保障”，助推政策落地。首先是全面落实教育扶贫政策。州财政局积极协助排羊乡开展“控辍保学”和“送教上门”工作，确保了全乡在校就读学生2323人全面落实“两免一补”、营养午餐等教育扶贫政策，将全乡辍学率控制为零。其次是全面落实健康扶贫政策。在州财政局的积极帮扶下，排羊乡2020年参合人数达8654人，建档立卡贫困人口参合率为100.00%，总参合率由上年的97.28%提升到98.58%；家庭医生签约服务覆盖1673户5412人，其中贫困人口家庭医生签约率达100%；大病、慢性病患者全部享受家庭签约医生定期规范化服务。同时协助建成12个达标村级卫生室，每村配备1名村医，基层医疗服务水平大幅提升。再次是全面落实农村住房和饮水保障政策。协助完成全乡287户农户的老旧住房透风漏雨整治；完成易地扶贫搬迁187户839人，并确保了每户搬迁户都能解决一个以上劳动力就业，实现了“搬得出、稳得住”；新建整治集中供水工程5处，覆盖3个村800余户农户，实现全乡安全饮水保障100%。
助力脱贫攻坚有举措
州财政局充分利用行业优势，巧借外力助力脱贫攻坚。一是协调企业，开展爱心帮扶。如2018年协调重庆辉腾公司捐赠65万元用于建设九摆村太阳能光伏发电，每年为村级集体经济创收2万余元；2019年协调中国工商银行股份有限公司凯里分行到帮扶村开展“送温暖，献爱心”活动，为贫困群众赠送生产生活物资共10余万元。二是协调单位，开展合力帮扶。近年来，州财政局先后协调到州人大、州政协等单位支持帮扶村35万元资金用于基础设施建设、产业发展；协调局下属事业单位和台江县财政局到排羊乡举办扶贫资金管理、村级财务管理、支农业务的等相关培训；协调台江县妇联到帮扶村开展“持家女”、“绣娘”等培训；协调中组部、台江县就业局等组织相应在家劳动力共30人赴贵阳新东方进行厨师培训。同时，协调州职院等专家到村开展养鸡、养蜂、中药材种植等各类种养殖培训20余次共1000余人参加，进一步提升了农民综合技能，增强就业能力。三是发动职工，开展消费扶贫。州财政局在机关内部及财政系统积极发动干部及家属采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，开展消费扶贫活动。2018年来，先后购买了排羊乡“灰树花”约700余斤、林下鸡300余只、野生蜂蜜200余斤等、姊妹茗茶100余斤及土豆、辣椒、冷水鱼等各类农特产品，有效帮助排羊乡解决了农副产品销售和增收难题，提升了贫困群众的幸福感与收获感。四是积极对接，开展就业扶贫。今年年初，为了降低疫情影响，全力做好稳岗就业。州财政局积极利用东西部扶贫协作和行业优势，主动对接州、县就业局及杭州用工缺口企业，并积极组织驻村队员入户开展就业意向摸底排查并推荐就业岗位共1.2万个，组织贫困劳动力参加各类招聘会560人（次），成功推荐贫困劳动力实现稳定就业235人；有组织劳务输出254名（其中贫困户劳动力130人）实现外出稳定就业；截至目前，全乡劳动力人口（5020人）已实现4308人就业，确保了全乡有劳力户实现了“一户一人以上就业”的目标。
决胜全面小康有底气
到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，共同进入全面小康社会，这是党中央向全国人民作出的庄严承诺。近年来，在州委、州政府的坚强领导和州、县、乡各级各部门的大力支持下，州财政局按照精准扶贫的要求，脚踏实地真帮实促，实现了排羊乡建档立卡贫困户1084户4364人稳定脱贫，综合贫困发生率由46.66%下降至0，实现8个贫困村（其中深度贫困村5个）出列，2019年人均可支配收入达到9440元，彻底摘掉了贫困帽，与全国同步全面建成小康社会底气十足，主要表现在：一是产业兴。围绕台江县“农文旅”一体化思路，排羊乡因地制宜选择产业、因势利导发展产业、科学布局产业园区，高标准规划建设了高原生态茶叶、食用菌、中药材、精品水果四大特色农业1万亩，其中2020年食用菌产值预计可达500万元、高原生态茶叶产值预计可达1200万元、中药材产值可达100余万元。因村制宜发展特色产业，真正实现了排羊乡5个村“一村一品”、“一村一特色”。同时，排羊乡大力实施全域旅游，精心打造了白水洞瀑布群景区、九摆乡村休闲旅游景区，培育孙君院子、南林村农家乐等市场主体，乡村旅游正逐步成为排羊人民增收致富的重要途径。二是百姓富。通过发展产业、乡村旅游、劳务就业等一系列收入组合拳，排羊乡人均可支配收入连年两位数增长，2020年预计将突破万元大关，百姓“钱袋子”越来越鼓，买汽车、盖洋房在排羊乡也越来越常见。三是生态美。排羊乡自然资源丰富，森林覆盖率达到70%以上，享有森林氧吧、养生天堂之美誉。近年来，排羊乡积极践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，如排羊乡正大力发展林下天麻、林下冰球子、林下黄精和林下养鸡等林下经济，在绿水青山中创造金山银山。同时，大力实施传统村落旅游开发和保护并重，如九摆村于2019年被评为国家3A级旅游景区，生态美宜居宜业的排羊乡已成台江县一张靓丽名片。四是帮扶实。州财政局按照“四个不摘”要求，坚持目标不变、靶心不散、干劲不松、精力不减。在政策、资金、技术、人才、信息等方面帮扶力度不减，在党建帮扶、产业扶贫、基础设施建设等方面持续发力，多措并举巩固着排羊乡脱贫成果。如2020年先后统筹协调110余万元用于排羊乡实施帮扶项目，局领导先后9次到村开展脱贫攻坚调研督战，并与排羊乡一同谋划脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作打算。
回顾州财政局这几年的帮扶工作，给排羊乡的发展带来的变化、给排羊老百姓生活带来的变化看得见、摸得着。州财政局用心、用情的倾力帮扶也得到了省、州、县各级各部门的充分肯定和当地群众的高度赞赏。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，州财政局正与排羊乡人民群众一起绘就一幅产业兴、百姓富、生态美的画卷，与排羊乡老百姓一道昂首阔步奔小康。
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